Echelles et gouvernance: les deux problèmes du « Grand Paris » ou « la juste place du local dans la construction d’une métropole internationale

11 mai 2010
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Gilli, Frédéric, (2009). “Echelles et gouvernance: les deux problèmes du « Grand Paris » ou « la juste place du local dans la construction d’une métropole internationale », Cahiers de recherche du Programme Villes & territoires, 2009/3, Paris, Sciences Po

Les « Assises de la Métropole » ont récemment offert une image asse rare: la réunion de la plupart des élus de la région, toutes collectivités et tous bords politiques confondus, ensemble pour décider d’une action commune. Le produit final est certes un objet ambigu, mais même si son seul mérite est d’installer la discussion sur la métropole dans un cadre officiel, cela vaut d’être noté. Les enjeux pointés en amont des discussions actuelles ont été, fort justement, très opérationnels. Insidieusement, le débat a glissé vers une approche essentiellement institutionnelle sur la nature et l’ampleur des pouvoirs à redéfinir et non sur les façons de mobiliser en pratique des investissements et des acteurs. La gouvernance n’est plus envisagée comme un moyen de répondre aux problèmes opérationnels, mais comme un problème en soi qu’il faudrait résoudre. Cet article vise, à partir des travaux et analyses existants sur la situation parisienne comme sur les métropoles françaises et internationales, à expliciter les enjeux et la portée des débats en cours et à nourrir une discussion pragmatique et non institutionnelle sur la gouvernance francilienne. L’objet n’est donc pas de proposer un schéma alternatif aux multiples options actuellement débattues mais de rappeler quelques éléments structurels qui encadrent le débat.

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